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脫貧路上的“田東實踐”:好日子是“干”出來的

發布日期:2018-11-22 10:33:00    作者:    來源:

編者按:在廣西西南部,有一個著名的革命老區縣——百色市田東縣,89年前百色起義在這里打響第一槍。近年來,在脫貧攻堅的道路上,田東縣實干創新、攻城拔寨,探索出許多值得借鑒的中國減貧縣域方案。本報持續關注田東做法,多位記者深入一線,探析脫貧路上的“田東實踐”,本報從今日起特推出一組連續報道——《好日子是“干”出來的》《產業富民是“創”出來的》《打贏打好是“激”出來的》,敬請關注。

行百里者半九十,越到緊要關頭,越要堅定必勝的信念,越要有一鼓作氣攻城拔寨的決心。只要全黨全國各族人民萬眾一心、咬定目標加油干,就一定能如期打贏脫貧攻堅這場硬仗?!敖?/P>

“咬定目標加油干!”當脫貧摘帽進入倒計時,廣西壯族自治區百色市田東縣的干部群眾站在左右江革命老區的核心區位,回望來路、凝望去程,心潮澎湃、干勁倍增。

10月17日,在2018年國家扶貧日系列論壇易地扶貧搬遷平行論壇上,田東縣亮出了一份用數字標注的答卷:田東縣2015年貧困發生率為15.01%,2017年降至3.90%,今年預計降至2.1%以下。43萬老區人民,在即將迎來百色起義九十周年之際,也將迎來全縣脫貧“摘帽”新的勝利。

中國脫貧攻堅的成功道路,正在為世界減貧事業貢獻著中國新方案;而廣西壯族自治區百色市田東縣萬眾一心、決戰貧困的創新探索,又為豐富和完善中國減貧新方案貢獻著卓有成效的基層實踐。

“習近平總書記關于扶貧的重要論述是我們的致勝法寶?!卑偕形N?、田東縣委書記劉明國說,“我們努力將總書記的指示要求轉化為田東實踐,將中央的好政策落到每一位貧困群眾身上,讓老區人民真正過上好日子?!?/P>

好日子是干出來的。近日,記者走進翠山環抱的右江河谷,切身感受田東的脫貧脈動。

“五步工作法”確保脫貧經得起歷史檢驗

——精準宣貫為先導、精準識別為基礎、精準幫扶為核心、精準監管為保障、精準退出為目標?!拔宀焦ぷ鞣ā被坊廢囁?,貫穿始終,成為基層扶貧工作的實用模式

2015年10月起,一場“最嚴的精準識貧”在田東展開,選派1225名干部、利用4個多月時間,采取“一進二看三算四比五評”的方法,全面完成49185戶的入戶評分、評議及公示,確定出53個貧困村。

精準識貧的目的在于精準幫扶。田東縣7255名黨員干部與貧困戶結對幫扶,處級干部5戶、科級干部4戶、其他干部2戶,貧困戶“戶戶有人扶”?!拔頤竊詮ぷ髦邢倫恪寤üΨ頡?,力求精準、精準再精準?!備畢爻せ撇柿崴?。

如何讓“精準”二字落地生根?田東總結出“五步工作法”:精準宣貫為先導、精準識別為基礎、精準幫扶為核心、精準監管為保障、精準退出為目標。五個工作步驟環環相扣,貫穿始終,成為基層扶貧工作的實用模式。

“精準宣貫,就是大力宣傳貫徹以人民為中心的思想,突出強化幫扶干部的思想認識和責任擔當?!碧鋃匚N?、宣傳部部長、縣人民政府副縣長黃萍說。如春風化雨,幾千名扶貧干部進村入戶,與貧困群眾同吃同住同勞動。入戶動員9萬多人次、集中培訓900多場次。一場上下同心,眾志成城的脫貧攻堅大會戰在村村寨寨沸騰。

一方水土緣何養不活一方人,富不了一方人?53個貧困村哪個村都有制約發展的困境,精準施策的關鍵在于找準支柱產業。

歷經3個春秋寒暑,田東形成了芒果、火龍果、山茶油、豬、雞等各具特色的“一鄉一業、一村一品”產業格局。2018年,全縣53個貧困村種植芒果面積達1.98萬畝,比2015年底增加90.38%;種植山茶油樹面積達9776畝,比2016年增加287.6%;養殖肉豬14651頭,肉雞332198羽,分別比2016年增加191.6%、51.3%。

七月,田東芒果熟了,在林逢鎮那王屯廣場上,壯族群眾載歌載舞慶豐收,也拉開了田東芒果文化活動月的序幕。在有“中國芒果之鄉”稱號的田東縣,芒果已成為最大的扶貧產業,輻射帶動全縣一半以上的貧困村,累計1.1萬個貧困戶依靠這顆“幸福果”脫貧致富。

好年景時,一畝處于盛果期的芒果就能讓一戶脫貧,但并不是所有地形都適宜種植,并且不能解決短期脫貧問題,于是房前屋后的特色養殖被納入了脫貧方案。

38歲的祥周鎮村民莫海豹因慢性病致貧,2015年開始,在縣里以獎代補5000元產業扶貧資金和5萬元小額信貸支持下開始養牛,第二年脫了貧,去年底賣了10頭牛,一下賺了9.8萬元。

離莫海豹家不遠的陸文勇家,媳婦周秀堂兩年前放棄打工回鄉,“之前丈夫有病、兩個女兒上學我不得不到外面打工,沒法照顧丈夫,如今在家養牛就能賺錢還能照顧家人,女兒上大學還有縣里發的助學金,日子終于有了盼頭?!?/P>

除了為有勞動能力的貧困戶“量身訂做”扶貧產業外,田東重點扶持農民合作社等新型經營主體做大做強,著力發揮新型經營主體對貧困戶的輻射帶動作用。

在思林鎮,隆祥兔業農民專業合作社2萬只種兔育種基地擴建項目正在進行中。36歲的理事長隆茂堅曾在廣州打工,2010年回鄉養兔,如今合作社下設19個分社,以養殖肉兔和實驗用兔為主,年銷肉兔26萬只、種兔8000只,輻射帶動751戶貧困戶。2017年,入股的隴那、平略、坡教、隴桃、龍沖等5個貧困村獲得分紅44萬元。

按養殖周期,合作社對貧困戶免費進行45天培訓,包吃??;培訓后賒發種兔,貧困戶只需提供設施和投放飼料,合作社按保底價收購,就高不就低?!鞍匆換а?00只兔計算,一年收入起碼在1.5萬元左右?!甭∶崴?。

在田東,電子檔案被充分應用于扶貧監管中,實現掛圖作戰。通過全縣重點工作總調度總督查數字化指揮系統,每天報情況,定期“結硬賬”,年底“算總賬”。作為最重要的政治任務,田東用嚴肅執紀問責保證真脫貧、脫真貧。2016年7月以來共查處扶貧領域違紀案件90件,給予黨政紀處分55人,問責23人,通報曝光典型案件35起。

如今,隨機打開一本貧困戶檔案,里面放著貧困戶的精準識別入戶評估表、建檔立卡登記表、“一戶一策”計劃書、脫貧“雙認定”驗收表等,記錄了貧困戶的脫貧全過程,也保證了精準退出。

凝聚社會力量形成扶貧“統一戰線”

——完善東西部協作、黨政機關定點扶貧機制,支持各類企業、社會組織、個人參與脫貧攻堅,共建大扶貧格局,形成脫貧攻堅強大合力

7月5日,全國“扶貧狀元”、中國扶貧基金會副會長陳開枝又一次來到田東,他已經先后60多次走進這片紅色沃土。他先后發動各方人士為田東捐資2975萬元,落實幫扶項目143個,興建了江山、新隆、巖馬等3個移民安置開發區,助推大石山區3436名特困群眾完成搬遷。

廣泛凝聚社會力量,完善社會扶貧資源的籌集、配置、使用,形成精準扶貧“統一戰線”,才能打贏打好這場脫貧攻堅戰。正是抱著這樣的認識,田東把合力攻堅,構建大扶貧格局作為重要手段,以實干作風和高效管理讓全社會看到了他們立志真扶貧、扶真貧的決心,社會力量也更廣泛地參與進來,脫貧攻堅成為全社會的“大合唱”。

“特區”深圳市對口幫扶“老區”百色市。今年暑假,記者在田東布兵小學看到,來自深圳高級中學的35名師生正與該校75名三至五年級的小學生進行“手拉手”活動,這些師生教孩子們唱歌、跳舞、下象棋、解數獨。

定點扶貧之花,已經開到了大石山深處的作登瑤族鄉。在貧困發生率曾超過40%的平略村定略屯,記者見到了正在鴿舍里忙碌的黃梅。她從2017年開始養種鴿,規模已經達到2800對,預計今年純收入接近10萬元,脫貧已不在話下。

這是廣西壯族自治區黨委辦公廳第五黨支部扶貧聯系點,由支部籌資入股定略屯金鳳凰養鴿專業合作社,購買鴿苗、鴿籠,提供飼料至第一批乳鴿出售,并協調技術指導、防疫、銷售,合作社提取出售乳鴿30%利潤用于村屯發展。楊正謝是自治區黨委辦公廳第二批駐該村“第一書記”,“我們就是要不間斷地把項目做扎實,老鄉們不脫貧我們就不脫鉤?!彼壩镲?。

田東在打贏脫貧攻堅戰中營造出風清氣正的創業氛圍,吸引很多企業入駐,碧桂園集團就是其中之一。記者在田東縣扶貧開發攻堅戰指揮部一間簡陋的辦公室見到公司在當地的扶貧負責人毛雁時,他正在通過電話會議匯報扶貧進展。

田東是碧桂園集團在廣西唯一扶貧定點縣,5月入駐以來,短短幾個月已經開展了技能培訓、產品銷售、捐資助學等多項工作。在當地建設的花卉苗木基地,采用“企業+合作社+建檔立卡戶”模式,通過“借本你種,賣了還本,賺了歸你,再借再還,勤勞致富”的模式,目前已初具規模?!拔頤竊ぜ?,按這種模式,貧困戶一畝地純收入能超過1.5萬元,村集體每年還能有10萬元以上收入?!泵闥?。

“田東脫貧精神”提振43萬人民精氣神

——強化思想引導,變“要我幫”為“我要幫”,變“要我脫貧”為“我要脫貧”,總結脫貧精神,構筑精神高地,充分調動各方面脫貧攻堅的積極性和主動性

習近平總書記指出,脫貧致富貴在立志,只要有志氣、有信心,就沒有邁不過去的坎。堅持扶貧先扶智、扶貧先扶志,幫助貧困群眾擺脫思想貧困、意識貧困。

對標總書記的指示,在這場轟轟烈烈的脫貧攻堅實踐中,田東脫貧精神迸發而出。2017年3月,田東縣人大常委會審議通過了“忠誠使命、萬眾一心、精準發力、實干爭先”的“田東脫貧精神”,這一精神上升為43萬各族人民的共同意志。

在脫貧攻堅中,田東注重正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力的關系,縣、鄉、村三級開展了上千場次的思想發動和政策宣講活動,一方面切實增強率先脫貧摘帽的自覺性和責任感,推動全縣干部變“要我幫”為“我要幫”;另一方面下大力氣激發貧困群眾自我發展的內生動力,變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

針對貧困群眾在精準扶貧中的不同表現,田東開展動態分類識別,將在冊貧困戶識別為ABC三類:A類是指無勞動能力的殘疾、孤寡老人、長期患病及因病因學致貧貧困戶;B類是指有勞動能力,脫貧致富愿望強烈的貧困戶;C類是指有勞動能力,但等著政府救濟、吃低保,不愿意脫貧或故意瞞報謊報收入和財產的貧困戶。根據不同類別發布“紅黑榜”,實行動態管理,鼓勵先進、警示后進。

易地搬遷是田東脫貧路上的“硬骨頭”,搬遷貧困群眾受思想觀念、故土情結、拆除舊房等原因影響,對搬遷存在觀望徘徊心理,且大多數搬遷群眾社會適應性不強,文化水平低、年齡偏大,存在“等靠要”思想,后扶工作難度大。

為確保完成全縣“十三五”易地扶貧搬遷對象3690戶15227人搬遷任務,田東廣泛開展思想動員,并落實好后續產業發展,做好易地扶貧搬遷戶后續產業發展規劃,針對每戶家庭的實際情況,做到一戶一策,確保群眾“穩得住、有發展、可致富”的目標,目前已全部完成搬遷安置任務。同時,搭建新時代講習所、研習所、踐習所“三所合一”平臺,建立感恩教育展示館,宣傳黨的好政策,展示搬遷前后對比?!安煌扯?,永懷感激”成為搬遷群眾發自內心的表達。年近80歲的貧困戶黃治泰在搬遷入住移民社區后,飽含深情,一口氣給區市縣3級扶貧辦分別寫了《扶貧攻堅戰了不起》的感謝信。

如今在田東縣各村,發揮調動群眾參與脫貧攻堅積極性職能的愛心公益超市越來越多。在平略村,超市共籌備物品29類1419件,鼓勵貧困群眾通過積極發展產業、改善戶容戶貌、參加公益活動等方式獲取愛心積分,用積分到超市免費兌換生活用品,有效激發了貧困群眾內生動力。

三年攻堅,城鄉巨變。與2015年底相比,田東縣城面積由12.9平方公里擴大到17.22平方公里,人口由12萬增加到15.5萬,特色集鎮與美麗村屯如雨后春筍展露出來,城亮了、路寬了、山更美了、水更綠了,特別是人的精氣神足了。全縣13276戶貧困戶,家家有了新產業、新職業、新技術。2017年全縣農民人均純收入13516元,高于全國、全區、全市平均水平。預計2018年全縣農民人均純收入有望突破1.5萬元,繼續走在全區、全市各縣(區)和全國貧困縣前列。昔日的貧困縣正在大踏步向小康縣邁進。

當前,脫貧攻堅最后的決戰已經到來,在田東這片熱土上,廣大干部群眾全面貫徹落實總書記關于扶貧的重要論述,正在以“坐不住、等不起、慢不得、虛不行”的緊迫感和責任感,書寫著決勝全面建成小康社會的時代答卷。

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