廣東省扶貧信息網 > 政策法規 > 省扶貧辦

廣東省縣級脫貧攻堅項目庫建設實施意見

發布日期:2018-06-15 12:46:00    作者:    來源:

  為進一步強化扶貧項目管理,加強扶貧項目論證和儲備,著力解決扶貧資金閑置和損失浪費等問題,提高扶貧資金使用效益,根據國務院扶貧辦《關于完善縣級脫貧攻堅項目庫建設的指導意見》(國開辦發〔201810號)要求,現就做好縣級脫貧攻堅項目庫建設提出如下意見。

  一、指導思想

  全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記重要講話精神,按照黨中央、國務院和省委、省政府關于脫貧攻堅決策部署,建立與資金項目審批權限下放相適應的項目管理制度,完善縣級脫貧攻堅項目庫建設,強化扶貧資金全過程監管,保證扶貧資金使用精準安全高效,實現貧困人口穩定脫貧。

  二、基本原則

  ——堅持聚焦精準。脫貧攻堅項目庫建設要圍繞脫貧攻堅規劃,與行業部門規劃、土地利用規劃、城鄉建設規劃相銜接,貫徹精準扶貧精準脫貧的基本要求,聚焦“兩不愁、三保障、一相當”,聚焦建檔立卡貧困人口脫貧,把產業扶貧作為重點,體現當地產業特色和優勢,提高脫貧質量。

  ——堅持公開透明。嚴格項目入庫程序,項目入庫前要逐級公示,經批準并建設竣工后的項目要在實施地公告,接受群眾和社會監督,實行扶貧項目陽光化管理。

  ——堅持群眾參與。發揮貧困群眾的主體地位和作用,推行群眾民主議事決策機制,保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權,引導貧困群眾積極參與入庫項目選擇、批準后實施、竣工后管理,提高參與度,增強獲得感。

  ——堅持動態管理。項目庫建設要堅持科學合理,可操作性強,注重服務基層,在使用中不斷完善,既體現項目儲備功能,又能體現管理功能。

  三、項目編制內容

  入庫的項目應符合扶貧政策要求,從當地扶貧開發工作實際出發,圍繞培育和壯大貧困地區特色優勢產業、改善小型公益性生產生活設施條件、增強貧困人口自我發展能力和抵御風險能力等方面,因地制宜選擇項目。

 ?。ㄒ唬┗灸諶?。進入項目庫的項目應有以下基本內容:項目名稱、項目類別、建設性質、實施地點、時間進度、責任單位、建設任務、資金規模和籌資方式、受益對象、績效目標、群眾參與和帶貧減貧機制等情況。

  貧困村或貧困人口較多的非貧困村可以村為單位進行項目規劃,也可以鎮為單位進行項目規劃。

  未明確績效目標的項目不得納入縣級脫貧攻堅項目庫。未進入項目庫的項目原則上不得安排使用財政扶貧資金,確需支持的項目,要按規定程序入庫后再批準實施。鼓勵其他用于脫貧攻堅的各級各類財政資金,從項目庫中選擇項目。

 ?。ǘ┫钅?/SPAN>調整。各地可根據貧困人口需求、政策調整變化、脫貧攻堅進度等情況,每年適時對入庫項目進行動態調整,做到有進有出。根據項目進展、項目效果等情況,及時調整更新相關項目內容。

  四、編報程序

  按照扶貧資金項目審批權限下放到縣的要求,項目庫實行村申報、鄉(鎮)審核、縣審定。

 ?。ㄒ唬┐逕甌?。村兩委、第一書記和駐村工作隊在認真分析本村致貧原因、資源稟賦、資金保障和脫貧需求的基礎上,組織召開村兩委會或村民代表大會,廣泛征求意見,提出立項意見,確定村級申報項目,并在村內予以公示后上報。

 ?。ǘ┫縞蠛?。鄉鎮對申報項目的真實性、必要性以及建設內容、資金概算、預期效益、貧困群眾參與情況和帶貧機制等進行審核,審核后在鄉鎮公示,報縣級扶貧部門。

 ?。ㄈ┫厴蠖?。縣級扶貧部門對鄉鎮報送項目的科學性、合規性、可行性進行論證,結合脫貧攻堅規劃及資金計劃,合理確定項目庫儲備規模。縣級扶貧開發領導小組負責本縣脫貧攻堅項目庫的審定,經公示無異議,將符合條件的項目納入項目庫并予公告。公示公告時間不少于10天。

跨村、跨鄉鎮項目分別由鄉鎮、縣統一規劃,按上述程序確定,一并納入項目庫。

  五、工作要求

  完善縣級脫貧攻堅項目庫建設,是精準扶貧精準脫貧的重要基礎,是提高扶貧資金使用效率的關鍵環節,是預防扶貧領域腐敗問題的重要舉措。各級扶貧部門要充分認識此項工作的重要意義,提高政治站位,切實把工作抓緊抓好。

 ?。ㄒ唬┘憂孔櫓斕?。縣級要承擔起項目庫建設的主體責任,切實把工作落到實處。村兩委、第一書記和駐村工作隊要做好群眾動員工作,在項目庫建設和監管中發揮積極作用,防止腐敗現象發生。各地市扶貧辦(局)要加強對縣級脫貧攻堅項目庫建設的督促和跟蹤指導。

 ?。ǘ┘憂客吵鐨?。縣級扶貧開發領導小組統籌安排,發揮協調作用,加強項目科學性、合規性、可行性論證,及時研究解決工作中存在的問題,切實提高項目庫建設質量。

 ?。ㄈ┳帕τ行蟯平?。各地要抓緊完成今年項目入庫,并同步推進脫貧攻堅三年滾動項目入庫工作。今后每年11月底前根據減貧任務,從扶貧項目庫中擇優選擇相關項目,編制下一年度項目計劃。

 ?。ㄋ模┘憂孔芙嵬乒?。各地要加強對脫貧攻堅項目庫建設落實情況的總結,推廣好的經驗做法。每年12月底以市為單位報送當年項目庫建設工作總結材料。


【打印本頁】【關閉窗口】